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日前，国家发改委、中宣部等17个部门共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，其中提到要倡导在全国政府机构推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品。
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所谓再生纸，就是以废纸做原料，将其打碎、去色制浆，经过多种工序加工生产出来的纸张。其原料的80%来源于回收的废纸，因而被誉为低能耗、轻污染的环保型用纸。据专家介绍，废纸造纸成本低，节电节水，污染少。1吨废纸可生产再生纸850千克，与化学制浆造纸比较，节煤1.2吨，节电600千瓦时，节水100立方米，节省化工原料300千克，相应地减少75%的空气污染，35%的水污染，并节约木材和垃圾填埋空间3立方米。
“应该说现在国内再生纸办公用纸的产量已经越来越大，尤其在高档纸方面，目前全国已经有百万吨左右。”中国造纸学会秘书长曹振雷告诉记者，目前国内再生纸办公用品主要是单位在购买，个人购买的量相对较少，再生纸在普通消费者中的普及还需要一个过程。
“目前我国并没有专门的再生纸标准，也就是说，不管是普通纸还是再生纸，执行的都是一样的标准。”全国造纸工业标准化技术委员会的一位专家告诉记者，目前我国大多数再生纸产品，都能达到标准的要求。曹振雷也指出，纸张的标准与纸张的来源关系不大，我国再生纸办公用品的质量普遍还是可靠的。
知名专家、中国造纸学会原副秘书长李玉华甚至认为根本不应该使用“再生纸”这个名字，“这就如同我现在有一个孩子，他是亲生的还是抱养的并不重要，如果你不断地去宣传那孩子是抱养的，反而显得生分和伤感情。再生纸与此类似，你越强调它是再生纸，反而越易导致老百姓不愿意使用，只要纸张的质量没有任何问题，你强调它是不是再生纸都没关系，消费者一样愿意购买。”她向记者分析道。
“我国目前的再生纸生产技术已经与国际接轨，无论是高档产品还是低档产品，我们都能生产。”中国造纸界老前辈、著名造纸专家、中国轻工集团二次纤维利用协作中心主任顾民达说，名片、作业本这些再生纸低档产品占的比例是相当少，现在的再生纸产品主要是新闻纸和纸板。“我们国家完全有能力生产这些产品，不存在任何技术上的问题。”
业内人士指出，再生纸对生产工艺和技术的要求比普通纸高。如果技术不好，生产出来的纸张在手感、光泽、韧性、洁白程度上都比普通纸差，即使价格便宜，消费者也不愿意购买;因此，许多造纸厂只能向外国引进优质废纸作为再生纸的原料，增加了生产成本，因此建立废纸回收利用机制非常关键。
顾民达表示，世界各国都把废纸回收利用作为一项重要工作来抓，有的国家还通过法律法规要求在某些纸张中必须含有一定比例的废纸。他建议用循环经济理念，建绿色生态纸业，具体来说就是要制定我国废纸标准、研制开发大型、高效成套废纸处理设备、广泛应用化学助剂和加强造纸企业与废纸回收公司的合作等。改变我国造纸工业长期采取的“资源产品污染排放”的高污染、低利用、高消耗的粗放型传统产量增长方式，取而代之的是“资源产品再生资源”的反馈式流程，实现废弃物的减量化、资源化和无害化。